宝鸡市人民政府办公室2020年5月29日品牌建设实施方案

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡拉面品牌建设实施方案》和《关于深化国际（丝绸之路）美食城建设的实施意见》已经市政府2020年第九次常务会议审议通过，现印发给你们。 请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2020 年 5 月 29 日

宝鸡面团面团品牌建设实施方案

为支持宝鸡面团制作产业升级发展，变“小面团为大产业”，推动宝鸡面团制作产业在“规范标准、提高质量、打造品牌、推动“营销”，不断扩大市场份额，带动宝鸡制面产业发展。 滚面团“千城万店”计划落地生根，产值突破百亿大关，更好支撑“四城”建设和经济高质量发展。 结合我市实际情况，专门制定了宝鸡面团品牌建设实施方案。

1.支持宝鸡制面龙头企业发展。 引导有条件的宝鸡擀面企业向已建成的中小微产业园区集聚。 对入驻园区和“双创”基地的擀面皮企业，厂房租金可享受“两年免费、三年半”等投资优惠政策。 鼓励企业开展技术研发，支持建立省市企业技术研发中心。 鼓励原料种植基地积极申报国家和省级农业产业化示范基地项目，积极推广“宝鸡压面企业+原料种植加工基地+物流配送企业”的发展模式，推广面粉、辣椒、花椒、食醋、菜籽油原料种植及加工业正在向规模化、产业化、标准化、品牌化方向发展。 鼓励市外皮革行业科技人员携带科研成果引领我市科技型中小企业创办。 支持宝鸡制面企业与大型龙头企业、高等院校、科研院所开展协同创新。 （责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、县区政府、高新区管委会）

2、加快培育宝鸡面团面团品牌。 申请宝鸡面团国家地理标志和宝鸡面团统一商标。 突出宝鸡作为面团生产企业和领军者的唯一优势地位，制定宝鸡面团面团生产工艺标准、食品质量标准和地理标志商标使用管理办法，规范行业发展，实现宝鸡面团面团可只能是“宝鸡制造”。 对负责制定宝鸡面皮相关地方标准的企业给予一定奖励。 鼓励和支持擀面皮企业申请原产地商标、集体商标、中国驰名商标和陕西省著名商标认证，努力创建陕西名牌产品； 支持海外专利申请、海外商标注册、企业管理体系认证、各类产品认证。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、县区政府、高新区管委会）

3、推进宝鸡擀面业务“连锁经营”。 按照“六统一”（统一标准、统一门​​店、统一采购配送、统一经营品类、统一价格体系、统一管理标准）原则，鼓励宝鸡面团面团品牌企业在境内外开设连锁店扩大宝鸡面团在省内的影响力。 为扩大市场份额，力争年内在全国设立500家宝鸡制面分公司。 每家新开连锁店将获得1万元补贴，其中每家进入机场航站楼的连锁店获得2万元补贴。 支持企业对标国际标准开拓国际市场，培育壮大宝鸡市面团出口企业，不断壮大自营出口集群，做大做强宝鸡市面团出口和跨境销售业务。 出口额将在30万元至4000万元之间。 对未投保人民币与人民币之间的小微出口企业统一投保，实现小微企业出口信用保险零保费。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、县区政府、高新区管委会）

4、加大人才培养和开发力度。 加大宝鸡面皮地方标准推广力度，支持宝鸡面皮企业与专业学校合作，建立人才培养基地和实习就业基地，开展面皮产业网络、实体店创业培训、岗位培训和职业技能提升培训，提高宝鸡擀面行业从业人员的实践能力和服务水平。 鼓励有技能、有资质的中青年申报各级代表性传承人。 大力实施“宝鸡工匠计划”，支持宝鸡擀面行业技术工人积极争当宝鸡工匠、宝鸡市首席技师和宝鸡市技术能手。 对成功创建市级专家工作站的擀面企业给予5万元奖励。 （责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市总工会、县区政府、高新区管理部门委员会）

5、发展宝鸡制面总部企业。 大力培育和引进总部企业，鼓励本市面皮企业到市外发展连锁店。 因自身发展新纳入我市统计和税收的外地企业设立的营业机构，前三年按本市境内营业机构办理。 全市新增地方财力80%用于发展支持，未来三年分别分别达到60%、50%、30%用于发展支持。 外地餐饮企业在我市设立面业总部企业的，本市统计纳税形成的新增地方财政贡献纳入本市统计纳税。 前三年提供90%的发展支持，后三年提供70%和60%的发展支持。 ，40%将提供开发支持。 对我市新增重大投资项目，实行逐项支持。 宝鸡市擀面皮产业总部企业人才引进享受市人才相关支持政策。 对年度地方财政贡献超过2000万元的面团总部企业高级管理人员和专业技术人员，按照其年度个人所得税贡献地方财力的70%给予补贴； 对引进产业总部企业有贡献的个人，按企业首次征税 按地方财政年度贡献额的1%一次性奖励，补贴总部引进个人过程中的相关费用企业。 （责任单位：市财政局、市税务局、县区政府、高新区管委会）

6.加大资金支持力度。 支持擀面皮企业在多层次资本市场融资，对拟在国内深交所、上海证券交易所上市的宝鸡擀面皮总部企业，辅导后给予100万元补贴经陕西证监局备案，并报中国证监会或交易所上市。 申请材料后给予100万元补贴，上市成功后给予300万元补贴，香港联交所成功上市后给予200万元补贴。 对“新三板”新上市企业一次性补贴30万元（成功上市后补贴20万元，融资补贴10万元）； 对陕西股权交易中心成长板挂牌企业一次性给予5万元补贴，对交易板挂牌企业一次性给予10万元补贴。 支持引导面团企业发行中小企业集合票据、创新创业债券、绿色债券、发行私募可转债等新型融资工具。 （责任单位：市金融办、市财政局、县区政府、高新区管委会）

7、创新营销推广模式。 每年定期举办宝鸡擀面文化节、技能大赛等活动，吸引国内外食品企业齐聚宝鸡，推广宝鸡擀面。 支持擀面皮企业设立电商销售公司，利用电子商务、微商、网红直播、领导代言等形式拓展线上销售渠道，形成“千家万户”的规模化线上销售格局。网上商店，销售数万人”。 支持企业参加国内外知名展会，对擀面皮企业参加在国内举办的广交会、东盟博览会、华交会等国际展会的展位费给予一定补贴。 （责任单位：市商务局、市贸促会、市财政局、县区政府、高新区管委会）

八、维护企业合法权益。 构建亲清政商关系，坚决维护宝鸡面皮企业和企业家的产权、经营自主权等合法权益。 切实加强宝鸡面团国家地理标志、宝鸡面团统一商标等专有权保护，依法加大侵权案件查处力度，严厉查处欠款问题。宝鸡面团面团企业。 深入开展“联企”活动，帮助解决企业困难和问题，营造服务宝鸡制面企业发展的良好氛围。 （责任单位：市市场监管局、市商务局、市人力资源社会保障局、市公安局、市发展改革委、县区政府、高新区管委会）

附件：宝鸡市面团品牌建设领导小组

附录

宝鸡市面团品牌建设领导小组

组长：市政府分管领导

副组长：市政府副秘书长

市商务局主要负责同志

成员单位：市发展改革委、市财政局、市公安局、市市场监管局、市商务局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市财政办、市总工会、市税务局、市贸促会、金台区人民政府、盘龙新区管委会、宝鸡市面业协会负责同志。

宝鸡面团品牌建设领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局负责同志。

关于深化国际（丝路）美食名城建设的实施意见

餐饮业对保障和改善民生、扩大消费、促进就业、拉动经济增长发挥着重要作用。 为充分挖掘全市饮食文化资源，加快全市餐饮业转型升级，进一步提升宝鸡美食的知名度和影响力，现就深化国际（丝绸之路）建设提出以下实施意见。路）美食城。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为引领，以开放创新为动力，以餐饮国际化为动力，以食品大众品牌产业化为基础，认真落实“一带一路”倡议推动餐饮业与假日经济、夜间经济、旅游经济、会展经济、体育经济深度融合，加快构建“供应链、产业链、价值链”打造食品产业链”，不断提升规模化、品牌化、规范化、标准化、国际化水平，助力我市经济社会高质量发展，为建设“一带一路”国际化城市提供有力支撑“一条路”倡议。

二、发展目标

（一）总体目标

力争“十四五”末全市餐饮业零售额达到200亿元以上，年均增长15%，逐步形成以大众化餐饮为主体的规划餐饮业态总体协调发展，餐饮业整体发展水平与消费需求相适应。 适应现代餐饮发展格局，被誉为以周秦文化为基础、以宝鸡美食为标志、以名优小吃为特色、以品牌企业为龙头的国际（丝路）美食之都。领头人。

（二）具体目标

1、培育知名餐饮品牌。 力争创建100家以上品牌企业、中国驰名商标、中华老字号、中国餐饮名店、陕西省著名商标、省级老字号、陕西菜品牌示范店。

2、做大做强餐饮企业。 全市年营业额过亿元的餐饮企业10家，年营业额5亿元以上的餐饮企业5家，年营业额10亿元以上的餐饮企业2家，力争有2家餐饮企业进入该国。 餐饮百强企业及1-2家餐饮企业成功上榜。

3、形成多元化餐饮格局。 吸引50家国内外知名餐饮企业落户宝鸡； 推动宝鸡知名餐饮连锁企业在城外发展门店500家以上； 建设15个以上休闲餐饮街区或夜间经济示范点，逐步实现县（区）餐饮街区全覆盖。

4.推动餐饮企业分级。 已认定三星级餐饮企业50家、四星级餐饮企业10家、五星级餐饮企业5家。

5、继承和创新宝鸡美食。 深入挖掘县特色食材和传统菜肴，组织推广各县特色鲜明、知名度高、销量名列前茅的10个县特色菜。 全市评选10道宝鸡特色菜肴进行推广宣传。

三、主要任务

1、做大做强宝鸡特色食品。 加快宝鸡面皮、宝鸡小面产业发展，申请地理标志证明商标、中国驰名商标、陕西省著名商标，增强品牌竞争力，推出宝鸡面皮、宝鸡小面文化品牌为“中国”名小吃”和“陕西名小吃”。 制定宝鸡面皮、宝鸡挂面的生产工艺标准和食品质量标准，以品牌化、标准化、连锁化经营为目标，实施宝鸡面皮、宝鸡挂面的产品开发和品牌营销策略，统一门店规范、店面标志、装修风格和食材选择标准，带动了面粉、辣椒、醋、花椒、菜籽油、芝麻、手工面条、厨具制造等产业链的发展。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市工业和信息化局、县区政府、高新区管委会）

2.加大食品品牌培育。 培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响力较大的知名品牌餐饮企业，持续提升陈仓老街、西府老街等5条特色美食商业街品质。 支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式组建大型餐饮集团并支持其上市。 加大知识产权保护力度，振兴“老字号”餐饮企业，引进国内外知名餐饮品牌，提高餐饮业整体发展水平。 鼓励企业注册和使用自主商标，创建“驰名商标”、“老字号”、“中华餐饮名店”、“国家绿色饭店”、“食品安全诚信企业”、“烹饪（服务）大力实施“名店、名菜、名师”工程，开展“名店、名菜、名师”评选活动。年年有名菜、名师。（责任单位：市商务局、市金融办、市市场监管局、县区政府、高新区管委会）

3、提升宝鸡美食文化内涵。 加快宝鸡美食与传统文化、民俗文化、饮食文化的融合，不断提升餐饮文化品位。 传承宝鸡地方菜系和小吃特色，开发特色菜品和名小吃，创新“周八珍”、“官宴”、民间礼俗流动宴席等传统陕菜宴席和烹饪技艺，推广12桌优质文化宴请，力争一县一席、一店一品。 （责任单位：市商务局、市文化和旅游局、县区政府、高新区管委会）

4、讲好宝鸡美食故事。 充分挖掘宝鸡美食的历史文化渊源，用故事传播饮食文化，用饮食文化增加美食趣味，拍摄宝鸡美食专题片和宣传片。 每年定期举办宝鸡美食文化节，利用旅游节庆、体育赛事等载体，宣传宝鸡特色美食，发展宝鸡食品产业。 鼓励企业和公众通过网络直播、微视频、微电影等形式讲述宝鸡美食故事。 （责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市体育局、县区政府、高新区管委会）

5、创新销售和分销模式。 鼓励餐饮企业与微信、抖音、快手等新兴社交媒体合作，通过电商、微商、网红直播、领导代言等拓展线上销售渠道，形成大市场“万家网店、万家销售”的网上销售模式支持企业建设与电子商务相适应的冷链配送服务，配置冷藏冷冻设施和冷链配送车辆，增强配送能力，完善配送服务，提高配送效率。服务水平，实现创新发展。 （责任单位：市商务局、市农业农村局、县区政府、高新区管委会）

6、大力发展绿色餐饮。 倡导生态、绿色、环保和健康饮食，开展“绿色酒店、绿色餐饮”创建活动。 鼓励企业采用环保技术，减少污染排放，推广应用节能新技术和节能产品。 支持大型餐饮企业建设绿色有机种植基地或养殖基地，提高绿色有机食品原料比例； 引导和支持餐饮企业新建和改造食品加工车间、生产线和中央厨房项目，推动餐饮加工产业化和产品生产标准化，实现产品统一生产、统一配送，保障食品安全。 （责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市生态环境局、县区政府、高新区管委会）

7、加快宝鸡食品“走出去”步伐。 鼓励和支持品牌餐饮企业拓展国外市场。 支持宝鸡拉面、宝鸡臊子面、菱角酥、鹿饼包子等餐饮企业和知名食品品牌在省外和境外开设连锁店。 鼓励品牌餐饮企业在全国跨区域发展，在火车站（高铁）站、海上、机场、城市广场、5A级景区、高速公路等人员密集的公共场所开设宝鸡美食餐厅（厅）。省外极速服务区，展示宝鸡特色美食。 。 支持宝鸡餐饮美食大师参与国际名厨、服务大师评选表彰，申报一批国际名厨、服务大师。 （责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市交通局、县区政府、高新区管委会）

八、加强餐饮企业交流合作。 积极开展宝鸡美食年度国际推广活动，成功举办“国际（丝绸之路）美食博览会”、美食大赛、宝鸡臊子面、宝鸡擀面大赛等节庆活动。 鼓励餐饮企业参与省外、境外重大经贸活动，通过行业展览、论坛对话、技能大赛、美食展示等形式，提升国际（丝路）美食城影响力。 推动“宝鸡美食地图”和“宝鸡美食”应用平台建设，提供行业信息、美食搜索、数据共享、电话咨询等增值服务。 （责任单位：市商务局、市大数据服务管理局、县区政府、高新区管委会）

九、引导各餐饮业发展。 积极发展商务餐饮、婚庆寿宴、家庭聚餐、团体旅游餐等适合细分市场的业态，引导时尚消费，积极发展咖啡、西餐、酒吧等异域餐饮。 大力发展宝鸡餐饮和宝鸡小吃，鼓励发展大众餐饮、风味小吃、清真餐厅、素食餐厅和主题餐厅。 创新早餐、快餐、特色餐、地方小吃、社区餐饮、美食街、美食街、农家乐等特色服务方式。 开展电话订餐、网络订餐，引导家庭、团体社会化餐饮消费。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、市城管执法局、县区政府、高新区管委会）

10.推动农家乐规范化发展。 鼓励发展以生态、休闲、娱乐、农家美食为主的地域特色农家乐，不断创新营销模式，鼓励农民返乡创业，着力做强农家乐旅游。 实施农家乐服务标准化，鼓励支持农家乐做好周边卫生环境治理，美化亮化经营场所，严格执行公共场所卫生、餐饮食品安全、生态环境保护等行业标准，促进农家乐发展从数量到质量。 （责任单位：市文化和旅游局、市市场监管局、市生态环境局、市卫生健康委、市商务局、县区政府、高新区管委会）

11、培养餐饮专业人才。 加大宝鸡菜肴和宝鸡名小吃地方标准推广力度。 鼓励餐饮企业开展精品宴席传承推广和大众菜品创新。 鼓励各类职业培训机构积极为餐饮企业培养人才，提高行业整体素质； 支持餐饮企业与专业院校合作建立餐饮人才培训基地和实习就业基地，提高餐饮行业从业人员实践操作能力和服务水平。 开展餐饮行业优秀人才评选活动和技能竞赛，每年评选出一批优秀管理人员、烹饪大师（名厨）和服务明星，表彰和奖励品德良好、管理先进、服务优良的餐饮人才和精湛的技艺。 定期组织企业管理人员开展学习考察、交流研讨等活动，提高企业管理水平。 （责任单位：市商务局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市教育局、县区政府、高新区管委会）

12.充分发挥行业协会作用。 按照“人员专业化、工作规范化、活动制度化”的要求，全面加强县区餐饮行业协会建设。 积极为餐饮企业提供优质的信息、培训、协调等服务，定期开展理论研讨、技术交流、展览节庆、品牌推介、宣传推介等活动，引导餐饮企业提高经营服务水平。 加强行业自律，鼓励企业承担社会责任。 积极向政府提供行业信息并反映企业诉求，为企业解决问题，促进行业发展。 （责任单位：民政局、市商务局）

4、政策支持

1.强化金融支持。 积极争取中央和省级商贸服务业发展资金，并根据市财政情况，在市级促进产业发展专项资金中给予一定的优惠支持。 各县（区）也要安排资金，重点支持我市餐饮企业国际化发展。 品牌建设促进我市餐饮业健康发展。 （负责部门：市政融资局，市政发展与改革委员会，市政商业局，县和地区政府以及高科技区管理委员会）

2.支持信用融资。 建立和改善银行，政府和企业之间的沟通和协调机制，鼓励金融机构增加贷款与餐饮企业的贷款比例，全面发挥小型保证贷款的作用，中小型企业保证基金贷款等支持中小型餐饮企业的发展，并努力解决餐饮公司的融资困难。 （负责单位：市政财务办公室，县和地区政府，以及高科技管理委员会）

3.优化业务环境。 简化针对餐饮公司的照明和广告设置的批准程序，并合理地放宽有关食品区，久违的品牌以及著名餐饮商店的照明和广告环境的法规。 市政食品街，夜间经济示范地点和关键照明项目计划区域的餐饮企业的照明和广告应包括在城市夜景计划的主要照明项目中，并应根据有关城市的相关法规实施Baoji市的景观照明。 我们使用临时闲置土地来开发停车场和其他方法，以积极帮助餐饮场所减轻“停车难度”问题。 （负责部门：市政城市管理和执法局，市政住房和城乡农村发展局，市政公共安全局，市政自然资源和规划局，市政商业局，县和地区政府，县和高科技区管理委员会）

4.制定人才政策。 鼓励餐饮企业的员工通过国家职业资格考试，并增加了企业中具有技术头衔的员工比例。 市政级别的相关部门应在各种高级评估和赞扬中拥有一定比例的餐饮行业员工。 符合相关条件的餐饮企业的移民运营商和工人可以申请公共租赁住房，并根据法规解决孩子的学校问题。 （负责单位：市政人力资源和社会保障局，市政住房和城乡发展局，市政教育局，县和地区政府以及高科技区管理委员会）

五、工作要求

1.加强组织领导。 建立了一个深化国际（Silk Road）食品城市建设的领先小组，以协调和促进餐饮业的发展。 在市政商业局的带领下，它定期召集相关部门，以研究和解决该市餐饮业发展的困难和问题，并提出相应的工作指标。 每个县（地区）政府应根据实际条件制定特定的实施意见，建立和改善目标责任评估系统，并确保领导力强大，组织实现，目标是明确的，任务是具体的，并实施了工作。

2.紧密的合作与协作。 县（地区）政府和相关市政部门应重视和支持食品行业的发展，建立“国际象棋”想法，加强协作和密切合作，建立协调，交流和互动机制，并促进健康的健康以及Baoji餐饮业的可持续发展。 餐饮业协会应制定和改善惯例和法规，指导会员单位，以加强行业自律，进行诚实的运营，扩大市场，促进发展并帮助建立国际（丝绸之路）食品城。

3.营造良好的氛围。 加强与国内外媒体以及相关机构的合作，整合媒体资源，以多种形式，角度，层次和方向促进Baoji的特殊美食和小吃，促进Baoji的餐饮行业的发展成就，品牌企业模型和高级管理经验，以及连续的扩展国际（Silk Road）食品之城的品牌影响，营造了一个良好的社会氛围，每个人都参与并支持Baoji食品行业的发展。

附件：Baoji City领先的小组，以加深国际（丝绸之路）食品城的建设

附录

Baoji City加深了国际（丝绸之路）美食城的建设

工作领导小组

团队负责人：负责市政政府的负责人

副团队负责人：市政府副秘书长

市政商业局的主要负责任同志

成员：市政党委员会宣传部，市政发展与改革委员会，市政融资局，市政工业和信息技术局，市政教育局，市政公共安全局，市政交通局，市政市场监督局，市政通讯局，市政通讯局，市政自然资源局，市政自然资源局，以及规划局，市政农业和农村事务局，市政生态环境局，市政府管理和执法局，市政大数据发展服务局，市政文化和旅游局，市政体育局，市政体育局，市政人力资源和社会安全局，社会安全局，社会安全局，社会安全局，民事事务局，市政住房和城市农村发展局，市政财务办公室，市政餐饮和酒店行业协会和市场皮革行业协会的负责任同志。

Baoji City国际（丝绸之路）食品城的建设的领先小组的办公室位于市政商业局，办公室主任是市政商业局的负责任同志。